Der Jugendhilfeausschuss hat in seiner gestrigen Sitzung (08.02.) die Planung des Kinderbildungs- und Betreuungsangebotes für das Kindergartenjahr 2022/2023 beschlossen.
Die Zahl der bis sechsjährigen Kinder erhöht sich in Essen fortlaufend seit 2014. Nach den aktuellen Einwohnerzahlen vom 30. September 2021 ist die Zahl der U3-Kinder jedoch zum Stichtag um 180 Kinder gesunken und die Anzahl der Ü3-Kinder im Vergleich zum Vorjahr um 226 Kinder gestiegen. Dadurch erhöht sich die Anzahl der in Essen lebenden Kinder um 46 in der Altersgruppe null bis sechs Jahre auf insgesamt 35.684. Essen verfügt bereits über vielfältige Angebote in der Kinderbildungs- und Betreuungslandschaft. Die Angebote in Kindertagespflege (KTP) und Kindertageseinrichtungen (Kita) sind qualitativ und quantitativ kontinuierlich an den wachsenden Bedarf angepasst worden. Im Vergleich zum Vorjahr werden bis zum Ende des Kita-Jahres 2021/2022 mit 991 durch Ausbau und Umbau zusätzlich geschaffenen Plätzen insgesamt 23.992 Plätze für Kinder in Kita und KTP zur Verfügung stehen (Stand: 30. September 2021).
Ein Plus von 2.689 Kinderbetreuungsplätze innerhalb von drei Kita-Jahren
Die Plätze U3 und Ü3 in Kita und KTP sind vom Kita-Jahr 2018/2019 bis zur voraussichtlichen Platzzahl im Kita-Jahr 2021/2022 von 21.303 Plätzen auf 23.992 Plätze angestiegen. Also ein Plus an 2.689 Plätzen. Von den für das Kita-Jahr 2021/2022 geplanten 16 Projekten mit insgesamt 1.059 Plätzen an neuen Standorten und durch Erweiterungen werden voraussichtlich insgesamt elf Projekte umgesetzt. Ein Projekt kann nicht realisiert werden, da es keine vertragliche Einigung gab. Bei vier Standorten verschiebt sich die Fertigstellung in das Kita-Jahr 2022/2023. Ein bereits umgesetzter neuer Standort kam im Laufe des Kita-Jahres hinzu. In Essen Kindertageseinrichtungen stehen im Vergleich zum vorhergehenden Kindergartenjahr insgesamt 960 Plätze mehr zur Verfügung.
Im laufenden Kita-Jahr 2021/2022 werden somit im Bestand 20.946 Plätze in Kindertageseinrichtungen und 3.046 Plätze in Kindertagespflege angeboten, insgesamt stehen mit 23.992 Plätzen in Kindertageseinrichtungen (960) und der (31) Kindertagespflege 991 mehr Plätze als im vorhergehenden Jahr zur Verfügung. Legt man die Zielversorgungsquoten von 40 Prozent im Bereich U3 und 100 Prozent im Bereich Ü3 auf Basis der neuen Bevölkerungsstatistik zugrunde, fehlen bei einem Gesamtangebot von 23.992 Plätzen für Kinder im Alter von null Jahren bis zur Schulpflicht derzeit noch 1.430 Plätze.
Planung des Kinderbildungs- und Betreuungsangebotes im kommenden Kita-Jahr 2022/2023 – wieder 965 neue Plätze geplant – Essen erreicht voraussichtlich Erfüllung der U3-Quote
"Wir machen in der Geschwindigkeit im Kita-Ausbau weiter, die wir in den letzten Jahren an den Tag gelegt haben, so gelingt es uns die Bedarfslücken zu schließen", erklärte Muchtar Al Ghusain, Geschäftsbereichsvorstand Jugend, Kultur und Bildung. Die voraussichtliche Erfüllung der U3-Quote bezeichnete er als wichtigen Meilenstein. Für das kommende Kita-Jahr 2022/2023 sind insgesamt 965 neue Plätze geplant. Im Kita-Jahr 2022/2023 ergibt sich voraussichtlich der folgende Platzzuwachs an KiBiz-geförderten Plätzen in den Kitas und der KTP. Im U3-Bereich soll es 248 neue Plätze geben, davon 30 in der Kindertagespflege. Im Ü3-Bereich sollen im Kita-Jahr 717 neue Plätze entstehen. Bei Realisierung dieses geplanten Ausbaus wird sich die Versorgungssituation im kommenden Jahr weiter deutlich verbessern. Auf der Grundlage der Einwohnerzahlen vom 30. September 2021 steigen somit voraussichtlich die Versorgungsquoten bei der U3-Versorgung um 1,4 Prozentpunkte auf 40,6 Prozent und bei der Ü3-Versorgung um 3,8 Prozentpunkte auf 96,9 Prozent. Das bedeutet, dass bei gleichbleibender Anzahl an in Essen lebenden Kindern die Anzahl der zur Erreichung der Zielversorgung notwendigen Plätze auf 569 sinken würde.
Weiterführung von Notgruppen zur Erfüllung des Rechtsanspruches
Um den Rechtsanspruch auf frühkindliche Förderung in einer Kindertageseinrichtung für Kinder ab einem Jahr erfüllen zu können, hat der Jugendhilfeausschuss neben dem Ausbau des Betreuungsangebotes ein befristetes Notprogramm beschlossen. Aufgrund der gesamtstädtisch nicht ausreichenden Versorgungslage wird das Notprogramm mit dem Beschluss des Jugendhilfeausschusses jährlich fortgeschrieben. Die Gruppen, die als sogenannte Notgruppen nach Dringlichkeit belegt werden, sind in den Kitas des KiTa Zweckverbandes im Bistum Essen eingerichtet beziehungsweise geplant.
Kindertagespflegeangebote
Die Kindertagespflege ist ein gleichrangiger Bestandteil bei der Versorgung der Kinder mit einem Rechtsanspruch auf frühkindliche Förderung. Zum Stichtag 30.09.2021 standen den Essener Familien 2.529 Plätze für U3-Kinder und 517 Plätze für Ü3-Kinder in der Kindertagespflege zur Verfügung, insgesamt also 3.046 Plätze. In der Kindertagespflege ist somit im Kita-Jahr 2021/2022 ein Zuwachs von 31 Plätzen zu verzeichnen. Die Ü3-Plätze in der Kindertagespflege ergeben sich überwiegend durch die Kinder, die nach Vollendung des dritten Lebensjahres unterjährig keinen Anschlussplatz in einer Kita finden. Aktuell wird von einer Steigerung des Angebotes im Kita-Jahr 2022/2023 um 30 Plätze ausgegangen, um die angestrebte Versorgungsquote in Höhe von 40 Prozent im U3-Bereich sicherstellen zu können.
Platzentwicklung in weiteren Angeboten im Kita-Jahr 2022/2023
Zusätzlich zu den bisher aufgeführten Angeboten in Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege wurden in den vergangenen Jahren weitere Angebote initiiert beziehungsweise umgesetzt. Diese leisten einen wichtigen Beitrag bei der Bildung und Betreuung von Kindern, zählen jedoch nicht als Regelangebote zur Erfüllung des Rechtsanspruches aufgrund des geringen Stundenumfangs beziehungsweise der Höhe des Elternbeitrags. In den Gruppenangeboten sind für das laufende Kita-Jahr 2021/2022 insgesamt 1.217 Plätze geplant. Für das Kita-Jahr 2022/2023 sind 77 weitere Plätze vorgesehen, sodass insgesamt 1.258 Plätze in diesen Betreuungsangeboten zur Verfügung stehen.
Kommunal geförderte Spielgruppen
Im laufenden Kindergartenjahr 2021/2022 werden derzeit 6 Spielgruppen mit insgesamt 57 Plätzen (Gruppengröße abhängig vom Raumangebot) betrieben. Dieses Angebot bietet Kindern ohne Kita-Platz die Möglichkeit, in einem Umfang von maximal 15 Wochenstunden auf die Schule vorbereitet zu werden. Das Angebot soll voraussichtlich im noch laufenden Kita-Jahr um weitere 4 Spielgruppen auf 10 Spielgruppen mit insgesamt 93 Plätzen erweitert werden. Im Kita-Jahr 2022/2023 soll der Planungsrahmen von bis zu 14 kommunal geförderten Spielgruppen mit circa 130 Plätzen fortgeschrieben werden.
Spielgruppen und Eltern-Kind-Gruppen in Brückenprojekten
Im laufenden Kalenderjahr werden im Rahmen landesgeförderter Brückenprojekte ebenfalls 21 Spielgruppen (maximal 15 Wochenstunden) mit 229 Plätzen und 72 Eltern-Kind-Gruppen mit 581 Plätzen durchgeführt. Das Angebot richtet sich an Kinder aus Flüchtlingsfamilien oder ähnlichen Lebenssituationen und ermöglicht den Kindern den altersgerechten Zugang zur deutschen Sprache und bringt den Familien die institutionelle Betreuung nahe. Für das Jahr 2022 sind 22 Spielgruppen mit 260 Plätzen und 75 Eltern-Kind-Gruppen mit 554 Plätzen beantragt worden, die voraussichtlich bis zum April 2022 bewilligt werden. Das Land Nordrhein-Westfalen hat die 100-prozentige Finanzierung der Brückenprojekte aus Landesmitteln bis Ende 2022 in Aussicht gestellt.
Sprachbildungsgruppen für Kinder mit Förderbedarf ohne Kitaplatz
Nach dem Schulgesetz NRW werden vierjährige Kinder, die noch keine Kita besuchen, getestet (Delfin 4), um einen möglichen Sprachförderbedarf feststellen zu können. Um diesen Kindern vor der Einschulung eine Förderung anzubieten, hat der Jugendhilfeausschuss am 11. Februar 2020 zehn Sprachbildungsgruppen bis zum Ende des Kita-Jahres 2020/2021 beschlossen, die durch die Jugendhilfe Essen gGmbH betrieben werden. Diese wurden bis zum Ende des Kita-Jahres 2021/2022 fortgeschrieben. Bis zu 10 zusätzliche Sprachbildungsgruppen werden im Rahmen der Post-Corona-Strategie noch im laufenden Kita-Jahr etabliert. In den insgesamt 20 Gruppen können bis zu 240 Kinder mit 10 Wochenstunden (fünf Tage je 2 Stunden) gefördert werden. Die Belegung der Plätze erfolgt durch den Fachbereich Schule. Diese 20 Sprachbildungsgruppen sollen aufgrund des erhöhten Bedarfs auch im Kita-Jahr 2022/2023 weitergeführt werden.
Privat-gewerbliche Kindertageseinrichtungen und Spielgruppen
Kitas und Spielgruppen in privat-gewerblicher Trägerschaft erhalten keine Unterstützung in Form öffentlicher Gelder. Sie müssen die für den Betrieb notwendigen Betriebsmittel selbst erwirtschaften. Im Rahmen des Betriebserlaubnisverfahrens werden sie durch das Landesjugendamt geprüft. In Essen gibt es derzeit zwei privat-gewerbliche Kitas und drei private Spielgruppen. Im laufenden Kita-Jahr werden dort 30 U3-Plätze und 44 Ü3-Plätze angeboten.
Finanzierung
Der weitere Ausbau von Kita-Plätzen ist in der Haushaltsplanung für das Jahr 2022 etatisiert. Die Finanzierung der Spielgruppen in den Brückenprojekten erfolgt außerhalb der KiBiz-Planung und mindestens bis zum Ende des Haushaltsjahres 2022 zu 100 Prozent aus Landesmitteln. Die Aufwendungen für das Kita-Jahr 2021/2022 liegen insgesamt bei 190 Millionen Euro. Hiervon entfallen 79,17 Millionen Euro auf das Jahr 2022 und 110,83 Millionen Euro auf das Jahr 2023.
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